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下一次意外危机

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上周二,世界卫生组织宣布在 24 小时内记录了超过 230,000 例全球新的 COVID-19 病例——这是迄今为止有记录以来最糟糕的一天。除了这些新病例外,还有 5,000 人死亡,并警告说当前的感染浪潮还远未结束这场危机。

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这一令人不安的消息是在 APEC应急准备工作组虚拟会议前一周发布的(EPWG) 定于明天。亚太应急官员聚集时,往往是在地震干扰或天气事件的背景下,其中最严重的会导致数千人伤亡、数十亿美元的财产损失,以及数十亿美元的长期业务中断损失。据说 APEC 成员经济体首当其冲地承受了世界 70% 的自然灾害。它们与受季节性飓风困扰的太平洋接壤,位于环太平洋火山带和地震多发地区。毋庸置疑,该地区的救灾机构由经验丰富的退伍军人组成。但没有人真正为 2020 年袭击我们的紧急情况做好准备。


这一次,大流行将主导工作组的议程。COVID-19 无疑是一场健康危机,造成了本世纪迄今为止最严重的经济灾难,不得不经历 2008 年全球金融危机。最大限度地减少这种流行病对我们人民造成的损害,呼吁改变我们的医疗保健和医疗系统,使供应链多样化,并确保我们的经济更具弹性和包容性。


但是控制这种病毒的传播具有备灾和响应的所有特征,只是增加了一百倍。当台风预计登陆时,政府呼吁沿海地区的人们蹲下或撤离。有些人可能会跟随,有些人可能会抵制,但是——撇开经济涟漪不谈——这些社区会感受到其中任何一种的后果。


历史上最致命的风暴造成的人员损失相当于这场危机最严重的一天。大流行期间的咨询范围更广,涵盖的时间更长,不合规、不一致的沟通和缺乏协调的后果有可能加剧危机,甚至跨越国界。


EPWG 会议的一个亮点将是该地区成员之间的信息共享会议。志愿经济体将展示其应对 COVID-19 的做法。这看起来很简单,但必不可少。疫情无国界,区域合作和政策协调势在必行。如果实施,这项工作可以转化为基于最佳做法的单边政策发展,其中在成员经济体中有很多。最好的情况是这些在整个地区以多边方式应用。


积极的结果不应就此结束。国际论坛被批评为空谈,但今天的讨论将导致明天的结果。在这种情况下,期望的结果是作为一个区域来抵御下一次灾难的能力更强。这意味着建立立即部署紧急服务并长期维护它们的能力。这也意味着我们应该确保我们的经济有能力缓冲即使是最贫穷的公民和最小的企业免受经济影响,这是保持机构运转、保持贸易和粮食和供应流动的必要条件。我们需要迅速实施经济政策,并在重建时果断地使用资源。


我们正在研究更新的联合框架、行动计划、清单和工具包,它们不仅可以预测下一次大流行,还可以预测下一次尚未发生但可能会发生的危机,就像 COVID-19 是前所未有的,但并未超出范围想像力。这甚至不是该地区面临的第一次大流行病。


APEC 经济体在应对灾害方面拥有最多样化和最广泛的经验,从地震到野火,从超级台风到流行病。作为一个不具约束力、非正式和灵活的组织,APEC 论坛旨在成为创造性解决方案的测试厨房。因此,它将成为任何关于对意外危机的有效多边反应的对话的理想贡献者。